農(nóng)村違建惡性循環(huán)：治理拆除面臨諸多難題

摘要：

農(nóng)村違建是一個老大難問題。對于拆除行業(yè)專家而言，治理拆除面臨多種挑戰(zhàn)。本文主要從四個方面深入探討農(nóng)村違建惡性循環(huán)的難題：1、政策法規(guī)的滯后；2、資金、人力資源的匱乏；3、土地征收問題的困難；4、社會心理的阻礙。

正文：

政策法規(guī)的滯后

當(dāng)前，中國的城市化進(jìn)程不斷加速，但是，政策法規(guī)卻滯后于實際需要。農(nóng)村違建在長度和復(fù)雜性上都與城市違建差不多，但是很多法律并沒有針對農(nóng)村違建進(jìn)行詳盡的規(guī)定。這就讓農(nóng)村違建持續(xù)蔓延，難以消停。立法機(jī)關(guān)需要加快立法進(jìn)程，明確規(guī)定農(nóng)村違建的范疇、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等。只有在嚴(yán)格的法規(guī)的保障下，農(nóng)村違建才能得到有效治理。

政府在治理農(nóng)村違建方面，應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個方面的工作。首先，完善相關(guān)法律、規(guī)章制度，加強(qiáng)基層法律援助。其次，加大對農(nóng)村違建工作的宣傳力度，普及正規(guī)的建筑咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三，狠抓責(zé)任落實，保障相關(guān)部門人員履行職責(zé)。

資金、人力資源的匱乏

治理農(nóng)村違建的一大難題便在于資金和人力資源的匱乏。這是可控因素中最為突出的因素。在經(jīng)濟(jì)增長增速下滑、會計核算制度不斷改革的情況下，政府撥款也面臨壓力。而治理農(nóng)村違建所需要的人力資源也面臨挑戰(zhàn)。一些剩余勞動力的老年化、因為工資待遇不高的緣故，人才流動性過大等因素，使得農(nóng)村違建治理工作成為很難進(jìn)行的一項任務(wù)。

因此，在解決資金、人力資源匱乏的情況下，政府應(yīng)該進(jìn)行多方面的努力。首先，發(fā)揮市場機(jī)制，盡可能地吸引社會資本參與農(nóng)村違建治理工作。其次，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，引導(dǎo)一批成熟的人才隊伍進(jìn)駐農(nóng)村，為農(nóng)村治理工作提供專業(yè)支持。

土地征收問題的困難

土地征收問題是農(nóng)村違建治理面臨的又一難題。我國處于工業(yè)化和城市化發(fā)展初期時期，土地資源在總量和空間結(jié)構(gòu)上都面臨較大的壓力。此外，土地征收面臨的許多難題和困難也制約了農(nóng)村違建治理。其中最大的問題在于征收難度大，政府上下難以形成合力?；谝陨蠁栴}，農(nóng)村違建治理除了依靠政府的執(zhí)法力量外，還需要社會各方面的支持，形成共同治理的良好氛圍。同時，也需要積極推進(jìn)土地過渡，提升征收和補(bǔ)償力度，加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的力度，助力農(nóng)村違建治理工作的展開。

社會心理的阻礙

作為一項消滅不法建筑的工作，治理農(nóng)村違建付出的代價是巨大的。一些參與農(nóng)村違建建設(shè)的村民和企業(yè)對于拆遷計劃的反對情緒很強(qiáng)。這其中存在著多方面的原因，包括缺乏合理的補(bǔ)償安置、土地使用權(quán)、人口和住房等問題時情況的復(fù)雜性。

為了改變?nèi)藗兊挠^念，必須加強(qiáng)對農(nóng)村違建治理工作的宣傳，讓人們了解農(nóng)村違建治理的必要性和意義。同時，各級政府部門要認(rèn)真聽取社會各界的意見和建議，充分尊重公民的權(quán)利和利益。

巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除的經(jīng)驗

巴洛仕集團(tuán)是國內(nèi)較早的一家進(jìn)行化工生產(chǎn)的企業(yè)，其生產(chǎn)過程中運(yùn)用了不少先進(jìn)的化工技術(shù)。在拆除工作中，巴洛仕集團(tuán)不僅在拆除前進(jìn)行了清洗置換，還對拆除過程中的部件進(jìn)行了回收。此外，對于廢液和污泥，巴洛仕實現(xiàn)了減量化的處理。在油罐拆除方面，巴洛仕也采用了危險品包裝及運(yùn)輸技術(shù)，并將危險品運(yùn)往專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保施工和處理。另外，巴洛仕也采用了不動火水刀切割拆除技術(shù)，成功地完成了拆除工作。

結(jié)論：

農(nóng)村違建的治理難度是很大的，需要政府、社會各界、環(huán)保專家等全方位的合作。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律、規(guī)章制度。政府需要進(jìn)行多方面的努力，吸引社會資本參與農(nóng)村違建治理工作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。在解決土地征收問題上，應(yīng)提升征收和補(bǔ)償力度，加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的力度，助力農(nóng)村違建治理工作的展開。在治理中，對于社會心理的阻礙，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村違建治理工作的宣傳，在政府工作人員和工作對象之間搭建橋梁，擺正各方利益關(guān)系。最后，應(yīng)積極推廣巴洛仕等先進(jìn)企業(yè)在拆除中采用的化工技術(shù)，在拆遷中大力引入先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保公正的拆除技術(shù)和管理方法。