廣饒縣拆除賓館引發(fā)熱議：誰(shuí)來(lái)監(jiān)管涉黑涉惡?jiǎn)栴}？

摘要：

廣饒縣拆除涉黑涉惡?jiǎn)栴}引發(fā)公眾對(duì)拆除行業(yè)監(jiān)管的關(guān)注。本文以拆除行業(yè)專家身份，從“行業(yè)監(jiān)管體系不完善”、“執(zhí)法調(diào)查難以深入”、“安全管理問(wèn)題”、“污染環(huán)境處理”、“技術(shù)路線選擇”、“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等方面，對(duì)廣饒縣拆除賓館涉黑涉惡?jiǎn)栴}進(jìn)行分析，提供對(duì)應(yīng)的解決措施。

正文：

一、行業(yè)監(jiān)管體系不完善

在廣饒縣拆除賓館涉黑涉惡?jiǎn)栴}中，行業(yè)監(jiān)管體系的不完善是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因。當(dāng)前，拆除行業(yè)監(jiān)管方面存在多種問(wèn)題。首先是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠完善。政府部門出現(xiàn)重監(jiān)管、輕服務(wù)傾向，一些中小型拆遷企業(yè)甚至被迫注銷，大型拆遷企業(yè)難以形成規(guī)范性。其次是監(jiān)管不夠細(xì)化。在當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管中，大量人力物力都用于企業(yè)管理、工程質(zhì)量及企業(yè)發(fā)展等方面，對(duì)于具體的拆遷施工卻往往缺乏跟進(jìn)和細(xì)節(jié)考量。

解決方案：政府部門應(yīng)特別重視行業(yè)監(jiān)管的重要性，加強(qiáng)細(xì)化相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。完善各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)備，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的規(guī)范性和執(zhí)行力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)拆遷企業(yè)的考核與監(jiān)管。

二、執(zhí)法調(diào)查難以深入

拆除涉及到多個(gè)部門，執(zhí)法調(diào)查難以往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，導(dǎo)致問(wèn)題解決起來(lái)十分困難。例如，涉及惡勢(shì)力問(wèn)題的拆遷項(xiàng)目常隱藏在合規(guī)化的拆遷項(xiàng)目之后，執(zhí)法人員難以了解詳細(xì)情況。還有，一些有問(wèn)題的項(xiàng)目常規(guī)避重就輕，執(zhí)法難度加大。

解決方案：政府部門應(yīng)綜合利用法律、科技手段等信息，建立全流程的執(zhí)法信息記錄，做到過(guò)程記錄，資料留存，方便后期調(diào)查和審查。另外，可考慮借鑒公安刑偵在行業(yè)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)執(zhí)法部門的督辦和處置能力。

三、安全管理問(wèn)題

拆遷賓館涉黑涉惡?jiǎn)栴}中，安全管理問(wèn)題對(duì)公共安全和人身安全產(chǎn)生威脅。在拆遷過(guò)程中，工程管理人員應(yīng)遵循安全第一原則，并對(duì)員工實(shí)行高強(qiáng)度的安全保障、調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)等措施。

解決方案：拆遷企業(yè)應(yīng)建立起完善的安全部署，加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)施工人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)，減少事故的發(fā)生。

四、污染環(huán)境處理

拆遷涉及種類和范圍較廣的廢棄物處理、污染處理等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)保調(diào)查不壓實(shí)，部分拆遷企業(yè)處理方法簡(jiǎn)單和陳舊，導(dǎo)致環(huán)境污染，對(duì)公共衛(wèi)生創(chuàng)建、生態(tài)保護(hù)等帶來(lái)不良影響。

解決方案：加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)拆遷廢棄物和污染物的收集處理、專業(yè)處理和運(yùn)輸，并增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任制和環(huán)保主體責(zé)任。

五、技術(shù)路線的選擇

拆遷中尚存在著技術(shù)路線的選擇和問(wèn)題的解決。當(dāng)前對(duì)于涉及化工廠和涉及惡勢(shì)力的拆遷，還未完全掌握拆遷中行之有效的技術(shù)路線，如何精準(zhǔn)掌握技術(shù)路線選擇，成為未來(lái)拆遷的重要問(wèn)題。

解決方案：以拆除涉惡危化工廠為例，最需要研發(fā)和推廣新型的拆遷技術(shù)。巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除，可采取不動(dòng)火技術(shù)，水刀切割技術(shù)，減量化、環(huán)保處理廢棄物等先進(jìn)技術(shù)，避免使用傳統(tǒng)拆遷工具，降低環(huán)境和健康損害。

六、企業(yè)社會(huì)責(zé)任

企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)起自身應(yīng)有的環(huán)保、安全等義務(wù)，并將社會(huì)責(zé)任的觀念貫穿到拆遷全過(guò)程，避免行業(yè)亂象的發(fā)生。但是，在現(xiàn)實(shí)中，尚未達(dá)到全面落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的水平，拆遷行業(yè)存在紅利、高利潤(rùn)、長(zhǎng)效益的驅(qū)動(dòng)下壓縮社會(huì)責(zé)任的情形。

解決方案：政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拆遷企業(yè)的考核，強(qiáng)化對(duì)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)管，減少與企業(yè)利益相關(guān)的政績(jī)攀比和資本持股，堅(jiān)持自身的社會(huì)使命。

結(jié)論：

本文詳細(xì)闡述了廣饒縣拆除賓館涉黑涉惡?jiǎn)栴}的狀況，并從行業(yè)監(jiān)管制度、執(zhí)法調(diào)查難度、安全管理、環(huán)境處理、技術(shù)路線選擇、企業(yè)社會(huì)責(zé)任六個(gè)方面分析了問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。新型拆遷涉及多個(gè)領(lǐng)域，希望政府機(jī)關(guān)能夠加強(qiáng)監(jiān)管，形成科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)拆遷行業(yè)的不斷完善和發(fā)展。