以拆除違章建筑為例，探討城市規(guī)劃治理的難點(diǎn)

摘要：

違章建筑隨處可見，它嚴(yán)重的危害了城市規(guī)劃和治理。本文以拆除違章建筑為例，探討城市規(guī)劃治理中的難點(diǎn)。首先介紹了違章建筑的定義和分類，接著從資金成本、操作技術(shù)、環(huán)境影響、政策管理、法律法規(guī)、社會(huì)公眾等方面闡述了違章建筑拆除中的難點(diǎn)和解決方法。本文旨在為城市規(guī)劃和治理提供參考和建議。

正文：

一、違章建筑的定義和分類

違章建筑是未經(jīng)相關(guān)政府行政部門批準(zhǔn)或未按照規(guī)劃及設(shè)計(jì)要求建造的建筑物，具有明顯的違規(guī)和違法性質(zhì)。按照性質(zhì)和形態(tài)的不同，違章建筑可分為違章建筑（不具備安全穩(wěn)定性）、加蓋違章建筑（違背設(shè)計(jì)審批手續(xù)）和未批建違章建筑（未獲得法定建設(shè)手續(xù)）。

二、資金成本難點(diǎn)

違章建筑的拆除需要一定的資金成本，如何解決資金來源的問題成為難點(diǎn)之一。一方面，對(duì)搭建違章建筑的負(fù)責(zé)人和建筑公司進(jìn)行罰款，將罰款作為違章建筑拆除的資金來源；另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)力量以及民間捐助等方式籌集資金，進(jìn)行社會(huì)化資金拆毀。

三、操作技術(shù)難點(diǎn)

隨著建筑結(jié)構(gòu)、配置設(shè)備和使用材料的不同，違章建筑種類和特點(diǎn)也多樣化，應(yīng)對(duì)不同類型違章建筑的拆除，需要科學(xué)的操作技術(shù)和技能，否則就會(huì)造成安全隱患。巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除案例中，應(yīng)用水刀切割技術(shù)將工廠的化學(xué)設(shè)備進(jìn)行切割，經(jīng)過回收污泥化解、廢液處理、危廢處理、環(huán)保施工等過程后，最終達(dá)到了拆除違章建筑的目的。

四、環(huán)境影響難點(diǎn)

可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染相關(guān)問題，如劣質(zhì)材質(zhì)、廢棄物料等給環(huán)境帶來的危害。在拆除違章建筑的過程中需要減少和控制產(chǎn)生的環(huán)境影響，及時(shí)清理出建筑物中存在的廢棄物，實(shí)現(xiàn)對(duì)綠化生態(tài)的保護(hù)。

五、政策管理難點(diǎn)

政策管理的科學(xué)化和合理化是城市規(guī)劃和治理的基礎(chǔ)。但是，政策管理方面的不足會(huì)影響到違章建筑拆除工作的推進(jìn)。因此，政策管理難點(diǎn)主要表現(xiàn)為需要明確的政策約束和愿景，加強(qiáng)治理和執(zhí)法。

六、法律法規(guī)難點(diǎn)

違章建筑已成為嚴(yán)重的治理問題，不符合法規(guī)要求的建筑，必須遵循法律規(guī)定進(jìn)行拆除。然而，違章建筑拆除涉及的法規(guī)法紀(jì)繁瑣復(fù)雜，涉及面廣，執(zhí)行和監(jiān)管也頗為復(fù)雜。因此，制定簡(jiǎn)化高效的法律法規(guī)，輔之以權(quán)威的行政法規(guī)監(jiān)管，是解決法律法規(guī)難點(diǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。

七、社會(huì)公眾難點(diǎn)

不同的利益主體參與到違章建筑拆除中，社會(huì)公眾對(duì)違章建筑的態(tài)度和立場(chǎng)也不盡相同。對(duì)于環(huán)保主義者和房地產(chǎn)業(yè)者來說，違章建筑拆除具有不同的意義和價(jià)值。在推進(jìn)違章建筑拆除的過程中，公眾的意見和建議需要被充分聽取和參考，營(yíng)造社會(huì)共同治理的氛圍。

結(jié)論：

本文綜述了以拆除違章建筑為例，探討城市規(guī)劃治理的難點(diǎn)。城市拆違是一個(gè)漫長(zhǎng)的復(fù)雜過程，需要社會(huì)各界的共同參與，需要從多個(gè)方面協(xié)調(diào)工作，才能有效推進(jìn)城市規(guī)劃和治理。建議政府加大力度，制定相關(guān)的影響政策，創(chuàng)造更為開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)需求，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)各方面的合作，發(fā)揮多方面的力量，共同推進(jìn)城市治理進(jìn)程。