拆除建筑垃圾歸誰管？管轄問題分析與解決措施

一、摘要

本文將詳細探討拆除建筑垃圾歸誰管的問題，包括中央和地方政府的管轄范圍、施工方和業(yè)主的責(zé)任、建筑垃圾的分類和處理方式等方面。在此基礎(chǔ)上，本文將提出解決問題的措施，包括加強政策法規(guī)制定、建立健全監(jiān)管體系、推廣垃圾分類、引導(dǎo)企業(yè)和居民參與垃圾處理等方面。

二、正文

1. 中央和地方政府的管轄范圍

根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，拆除建筑垃圾的管理職責(zé)由環(huán)保、建設(shè)和城管部門共同承擔(dān)。具體來說，中央政府負責(zé)制定法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督各地履行職責(zé)；地方政府則負責(zé)制定本地區(qū)的拆遷規(guī)劃、建筑垃圾的管理辦法等，并對拆遷企業(yè)和個人進行監(jiān)管。此外，有關(guān)部門還應(yīng)加強對拆遷企業(yè)的資質(zhì)審核和日常監(jiān)管，確保企業(yè)的施工符合規(guī)范并做好環(huán)保工作。

2. 施工方和業(yè)主的責(zé)任

在拆除建筑垃圾的過程中，施工方和業(yè)主是主要責(zé)任方。施工方應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照規(guī)劃、計劃和方案進行拆遷工作，并落實好環(huán)保措施。例如，在巴洛仕集團化工廠拆除的過程中，拆除前進行清洗置換，設(shè)備回收，污泥減量化，廢液處理，油罐拆除，危廢處理，環(huán)保施工等工作，確保污染物不被外泄。業(yè)主則應(yīng)在拆遷前與施工方商議好拆遷方案，并保障施工方完成相關(guān)環(huán)保工作。業(yè)主也有義務(wù)分類收集垃圾，避免對環(huán)境造成污染。

3. 建筑垃圾的分類和處理方式

垃圾分類是保證建筑垃圾得到規(guī)范化處理的重要舉措。根據(jù)我國最新的《生活垃圾分類制度》規(guī)定，建筑垃圾應(yīng)該進行分類處理，例如有害垃圾、可回收物、濕垃圾等。對于有害垃圾和濕垃圾，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場進行初步處理，例如隔離、封存、暫存并轉(zhuǎn)交相關(guān)機構(gòu)處理；對于可回收物，則應(yīng)收運至專門的回收處理場所。

此外，對于大型拆遷工程，還可以采用技術(shù)化處理方式，例如巴洛仕不動火水刀切割拆除技術(shù)應(yīng)用。該技術(shù)可以對鍋爐、儲罐等難以拆除的設(shè)備進行精確切割，有效減少污染物排放。

4. 解決問題的措施

為了解決拆除建筑垃圾歸誰管的問題，降低對環(huán)境的影響，需要采取以下措施：

（1）加強政策法規(guī)制定。制定更具針對性的法律法規(guī)，明確相關(guān)部門的職責(zé)，并設(shè)定相應(yīng)懲罰措施，激勵企業(yè)和個人遵守相關(guān)法規(guī)。

（2）建立健全監(jiān)管體系。各級政府部門應(yīng)建立健全相應(yīng)的機構(gòu)和體系，加強對拆遷企業(yè)的監(jiān)管，落實好污染物監(jiān)測、收集、運輸和處理等步驟。

（3）推廣垃圾分類。政府可以通過宣傳、教育和獎懲制度等措施，教育居民和企業(yè)加強垃圾分類，減少對環(huán)境的影響。

（4）引導(dǎo)企業(yè)和居民參與垃圾處理。政府可以通過優(yōu)惠政策或者法律強制等方式，鼓勵企業(yè)和居民參與垃圾處理工作，推動建筑垃圾得到規(guī)范化處理和回收利用。

三、結(jié)論

通過本文的探討，我們可以得出以下結(jié)論：拆除建筑垃圾歸誰管既涉及到中央和地方政府的職責(zé)分工，同時也需要施工方、業(yè)主等相關(guān)方面履行自己的責(zé)任。通過加強政策法規(guī)制定、建立監(jiān)管體系、推廣垃圾分類、引導(dǎo)企業(yè)和居民參與垃圾處理等措施，可以有效解決該問題。建筑垃圾的分類和技術(shù)化處理也是關(guān)鍵措施之一，值得我們在實踐中進一步探索和應(yīng)用。