上海集體土地廠房拆遷：新規(guī)亮相

摘要：上海集體土地廠房拆遷新規(guī)將于9月1日正式實(shí)施，該規(guī)定的核心是要保護(hù)和挖掘上海市區(qū)老舊工業(yè)區(qū)域的歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)也關(guān)注保障職工合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的平穩(wěn)過渡。本文將從拆遷對(duì)象、新規(guī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、保障事項(xiàng)、前期工作和技術(shù)應(yīng)用此五個(gè)方面來詳細(xì)闡述上海集體土地廠房拆遷新規(guī)及其意義。

1、拆遷對(duì)象

上海集體土地廠房拆遷新規(guī)的拆遷范圍包括老舊化工、機(jī)械等領(lǐng)域，對(duì)那些滿足一定要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等給予保護(hù)。同時(shí)，為了保障職工的合法權(quán)益，要求拆遷單位開展人性化拆遷，并提供拆遷補(bǔ)償。

在控制拆遷規(guī)模的同時(shí)，新規(guī)還關(guān)注到“生態(tài)價(jià)值”和“文化價(jià)值”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此基礎(chǔ)上，上海市將大力推進(jìn)“功能性轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人文發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)老城市發(fā)展新生態(tài)。

2、新規(guī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

上海市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合市委城建委、市級(jí)各有關(guān)部門組成協(xié)調(diào)小組，成立拆遷行動(dòng)指揮中心，建立報(bào)告制度。對(duì)于不合規(guī)、不合法的拆遷行為，將實(shí)施問責(zé)、上報(bào)和反映等處理措施。

同時(shí)，上海還要對(duì)拆遷的“形式主義、官僚主義”行為，全面實(shí)行責(zé)任追究制度。這也是限制部門權(quán)力、促進(jìn)市民參與的一種具體舉措。

3、保障事項(xiàng)

新規(guī)的重點(diǎn)是保障職工權(quán)益。上海鼓勵(lì)拆遷企業(yè)開展安置、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和退休金等一系列保障措施。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的評(píng)估應(yīng)該根據(jù)人均收入、輸入產(chǎn)出等因素，采用市場(chǎng)化的價(jià)值評(píng)估體系。

此外，為了保障原拆遷企業(yè)在拆遷過程中的生產(chǎn)經(jīng)營和后續(xù)擴(kuò)大，新規(guī)還設(shè)置了一系列優(yōu)惠政策，如在新區(qū)設(shè)立總部、辦事處以及注冊(cè)企業(yè)，可獲得稅收、融資、就業(yè)等政策優(yōu)惠。

4、前期工作

為了更好地實(shí)施新規(guī)，上海市在拆遷前擬定了復(fù)雜的前期細(xì)節(jié)，包括方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、管線調(diào)整等，確保拆遷后的修補(bǔ)得到有效保障。其中，一些如巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除、清洗置換、設(shè)備回收、危廢處理等，都將成為長期發(fā)展的重要問題。

危險(xiǎn)化學(xué)品的處理需要依靠專業(yè)化工團(tuán)隊(duì)來完成，如巴洛仕不動(dòng)火水刀切割拆除技術(shù)專利得到應(yīng)用。同時(shí)，對(duì)于被污染的工廠場(chǎng)地，需要通過采用“撤離—清理—修繕—還原”的方式，開展環(huán)保施工。

5、技術(shù)應(yīng)用

新規(guī)明確要求對(duì)拆遷前的土壤、空氣、水質(zhì)等作出有效監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)和廢棄物進(jìn)行分類、清理和處理。今年3月，上海就啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)水環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行清潔生產(chǎn)，達(dá)到零排放。

此外，上海還鼓勵(lì)采用數(shù)字化技術(shù)、智能化設(shè)備等高科技手段，提升新區(qū)的信息化水平。填補(bǔ)老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施空缺，給耗能高的傳統(tǒng)裝備機(jī)械升級(jí)提供新動(dòng)能。

綜上所述，上海集體土地廠房拆遷新規(guī)亮相是一項(xiàng)具有重要意義的改革措施，其核心在于實(shí)現(xiàn)歷史文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、城市發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、職工權(quán)益得到保障。從文化價(jià)值、管理主體、權(quán)益保障、前期工作和技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)拆遷進(jìn)行全面考慮，提出更加完整的解決方案，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成功之路。