廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷：新政策解析

摘要：本文主要圍繞廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷新政策解析展開(kāi)，分為五個(gè)方面，分別是政策背景、政策解讀、工程施工規(guī)范、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及應(yīng)對(duì)策略。其中我們還將結(jié)合實(shí)際案例、技術(shù)應(yīng)用等方面，展開(kāi)詳細(xì)的闡述。本文旨在為相關(guān)從業(yè)者提供一個(gè)全面、詳盡的廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷新政策解析的指南。

1、政策背景

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。其中一個(gè)重要的措施，就是加大對(duì)老舊廠房和落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度。這種淘汰并不是簡(jiǎn)單地將老舊廠房拆除，而是要求淘汰后的空間，能夠?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市化建設(shè)提供更好的條件。

2019年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作的若干意見(jiàn)》，明確提出了“加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，在遺產(chǎn)利用和改造中注重遺產(chǎn)文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)意運(yùn)用”這一重要要求。

而在廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷這一話題上，則體現(xiàn)為，政府將老舊工業(yè)區(qū)納入改造范疇，通過(guò)政策、法規(guī)等措施，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主拆除或由政府提供相應(yīng)的資金支持，完成廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)的拆遷改造。

2、政策解讀

新政策的實(shí)施，將按照以下核心要求：

2.1 基本準(zhǔn)則

依照“保護(hù)優(yōu)先、循序漸進(jìn)、分類治理”的原則，分類推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、保留、拆除、改造和利用。

2.2 拆除原則

以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和城市資源規(guī)劃為導(dǎo)向，積極進(jìn)行老舊廠房、落后產(chǎn)能的淘汰。拆遷工作必須符合環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，必須先進(jìn)行環(huán)保評(píng)估并獲得相關(guān)批準(zhǔn)文件。

2.3 違法違規(guī)問(wèn)題

拆除工作中，存在未經(jīng)批準(zhǔn)非法蓋建、違章占用、違規(guī)活動(dòng)等情況，要依法進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格處理。

2.4 政策激勵(lì)

加大政策激勵(lì)力度，推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，變廢為寶，進(jìn)行改造利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、工程施工規(guī)范

在廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷工程中，環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)是重中之重。因此，在施工過(guò)程中，必須有一套嚴(yán)格的規(guī)范和要求，來(lái)確保工程的順利進(jìn)行，一方面是為了達(dá)到政策的要求，另一方面也是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

在實(shí)際施工工程中，我們需要按照以下流程來(lái)完成：

1、清洗置換——就是將施工現(xiàn)場(chǎng)的污水、廢油、廢料清理出去，做好儲(chǔ)存和處理；

2、設(shè)備回收——將有價(jià)值的設(shè)備進(jìn)行回收，減少物質(zhì)浪費(fèi)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

3、污泥減量化——充分利用高技術(shù)，進(jìn)行強(qiáng)化沉淀、生物處理等方式，盡可能減少污泥產(chǎn)量；

4、廢液處理——選擇科學(xué)合理的處理方式，如氧化處理、深度過(guò)濾、超濾等方式，保證處理后的廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；

5、油罐拆除——對(duì)于少量油罐進(jìn)行地下開(kāi)挖或鉆孔爆破；對(duì)于大量的油罐則可采用改變瓶罐方向并利用高空吊機(jī)逐個(gè)抬出的方式將其拆除；

6、危廢處理——按照危廢的類型，采取科學(xué)、合理的處理方式，確保不對(duì)環(huán)境造成二次污染。

7、環(huán)保施工——在工程施工的全過(guò)程中，需要關(guān)注環(huán)保指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。

需要指出的是，在地下建筑的拆除過(guò)程中，可能會(huì)導(dǎo)致地質(zhì)變化，甚至?xí)霈F(xiàn)地震、地裂等情況，因此在施工過(guò)程中需要進(jìn)行周密的安全預(yù)判和評(píng)估，并及時(shí)采取合理的措施，確保施工過(guò)程中的安全。

4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）是指對(duì)計(jì)劃建設(shè)或重大改造項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和公共安全之間的平衡，保護(hù)自然環(huán)境的目的。在廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷項(xiàng)目的實(shí)施中，也必須進(jìn)行EIA評(píng)估。

作為廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，EIA評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：

4.1 階段性評(píng)價(jià)

對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而確定廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷改造的進(jìn)展，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決方案，確保項(xiàng)目可持續(xù)進(jìn)行。

4.2 專項(xiàng)信息采集

評(píng)估前要對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行鋪排，采集相關(guān)特定信息，識(shí)別長(zhǎng)期、中期和短期的環(huán)境影響，以及環(huán)境污染預(yù)防和防治措施等。

4.3 安全評(píng)價(jià)

施工過(guò)程中，由于廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷涉及到噪聲、灰塵、有害物質(zhì)等環(huán)境因素，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，從而確保工作者的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.4 竣工驗(yàn)收

對(duì)完成的廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷工程進(jìn)行終審，評(píng)價(jià)其對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，為今后類似工程提供參考及指導(dǎo)。

5、應(yīng)對(duì)策略

5.1 采用先進(jìn)技術(shù)。隨著社會(huì)發(fā)展，不斷出現(xiàn)各種高科技，如水刀切割、掌中寶等科技手段已被廣泛應(yīng)用于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷等領(lǐng)域，大大提高施工效率，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

隨機(jī)插入：

以巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除為例，采用了水刀切割拆除技術(shù)，通過(guò)高壓水射流將鋼材、混凝土等材質(zhì)進(jìn)行切割，成功實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)火、不揚(yáng)塵的拆除工作，達(dá)到了環(huán)保的要求。

隨機(jī)插入：

危廢處理應(yīng)遵循“減量、回收、安全處置、環(huán)保治理”的原則，建筑垃圾、油漆及其他危險(xiǎn)廢物要分類收集，分類處理，采取分類處理，如：建筑垃圾破碎回填，油漆、廢水采取高溫焚燒，涂料廢水采用沉降、越流處理，以確保處理過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響降到最低。

5.2 加強(qiáng)監(jiān)管和管理。政府應(yīng)建立健全的環(huán)保體系，加強(qiáng)對(duì)廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷項(xiàng)目的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)嚴(yán)格按照政策要求，制定詳細(xì)的管理辦法，確保施工過(guò)程的安全和環(huán)保問(wèn)題得到妥善解決。

5.3 注意宣傳引導(dǎo)。政府應(yīng)通過(guò)多種渠道，向民眾詳細(xì)介紹廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷的政策背景、影響范圍、施工標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，提升民眾對(duì)該項(xiàng)目的認(rèn)同度，減少社會(huì)矛盾。

綜上所述，廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷雖然是一項(xiàng)重要的任務(wù)，但也必須注重環(huán)保、安全和文化保護(hù)等問(wèn)題。政府需要制定具體、細(xì)致的政策和法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的拆遷行為，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)拆遷工程的管理和監(jiān)管。企業(yè)則需要制定詳細(xì)的管理辦法，并采用最先進(jìn)、最環(huán)保、最經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行施工。只有政府、企業(yè)、市民三方齊心協(xié)力，才能推動(dòng)廠房產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷順利進(jìn)行，為城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。