無手續(xù)廠房拆除行為激增

摘要：隨著城市化進(jìn)程的加速，我國(guó)無手續(xù)廠房拆除行為激增。本文從社會(huì)原因、政策因素、環(huán)保施工技術(shù)、拆除方式以及綜合治理等五個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)闡述，同時(shí)插入巴洛仕集團(tuán)化工廠的案例，介紹其采用不動(dòng)火水刀切割拆除技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用。結(jié)論表明，必須從多方面入手，建立完整的政策體系和治理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保施工技術(shù)研究和應(yīng)用，打造規(guī)范的拆除市場(chǎng)，推進(jìn)無手續(xù)廠房拆除行為治理工作。

1、社會(huì)原因

隨著城市化進(jìn)程的加速，土地價(jià)值不斷攀升，使得一些擁有土地、排除不良影響的企業(yè)受益匪淺。然而，對(duì)于一些無證、無照、無設(shè)備、無安全保障等條件備齊的企業(yè)或個(gè)人而言，也是難以抵御誘惑的。一些企業(yè)或個(gè)人為了獲取利益，趁機(jī)擅自修建廠房，而這些企業(yè)或個(gè)人大都為小微企業(yè)或業(yè)余民間建筑者，其安全意識(shí)淡漠，私搭亂建已成為一些地區(qū)嚴(yán)重的環(huán)境問題。

其中，以農(nóng)村地區(qū)為主，工商部門難以達(dá)到全覆蓋，部分地方還涌現(xiàn)出“服役”貪官，讓一些私搭亂建的企業(yè)或個(gè)人得以得逞。除此之外，也始終有一部分博取眼球、制造話題的媒體，以及專業(yè)代為拉客承辦拆遷的中介公司，通過眼球經(jīng)濟(jì)獲取收益，助推無手續(xù)廠房拆除行為。

針對(duì)這一問題，需要強(qiáng)化執(zhí)法力度，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的拆遷整治力度，建立村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地管制。同時(shí)，需建立健全的宣傳教育體系，引導(dǎo)公眾樹立安全環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)各方積極參與到無手續(xù)廠房拆除行動(dòng)中來。

2、政策因素

無手續(xù)廠房拆除行為之所以增長(zhǎng)迅速，也與一些政策因素有關(guān)。首先，是出于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，對(duì)一些企業(yè)或個(gè)人的生產(chǎn)建筑規(guī)范不夠嚴(yán)格。此外，與其它一些治理難題相同，不同城市的治理標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致無手續(xù)廠房拆除行為治理的差異化。不同的城市治理手段不同，落實(shí)情況也不同，形成了差異化的治理效果。此外，現(xiàn)行土地使用制度不完善，農(nóng)村地區(qū)土地使用權(quán)人難以直接獲取城市土地使用權(quán)。

一方面，需要完善該政策，要求社會(huì)上所有企業(yè)、個(gè)人、村民都應(yīng)按照規(guī)定程序執(zhí)行。另一方面，需要加強(qiáng)與城市計(jì)劃規(guī)劃及土地使用制度的整合，加強(qiáng)農(nóng)地保護(hù)和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，統(tǒng)一土地管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、環(huán)保施工技術(shù)

在參與無手續(xù)廠房拆除行動(dòng)前，需要考慮到工人和周圍居民的生存問題。如果拆除工作不夠謹(jǐn)慎，環(huán)境污染和生物風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不可避免地出現(xiàn)，因此需要環(huán)保施工技術(shù)。溝通需要制訂一份詳盡的環(huán)保計(jì)劃，包括拆除廢料的允許廢物質(zhì)的種類和運(yùn)輸外貿(mào)部分的排放量控制計(jì)劃，以及必要的安全措施。除了安全要求，還有許多依靠技術(shù)的施工方案。另外，普及環(huán)保意識(shí)也是一種重要的參與方式。

例如，對(duì)于巴洛仕集團(tuán)化工廠的拆除，在從事化學(xué)產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人們看來，這些不同的領(lǐng)域自然是相互獨(dú)立的。然而，在巴洛仕集團(tuán)的施工安排中，環(huán)保是整個(gè)拆除計(jì)劃的核心，包括生態(tài)保護(hù)、廢棄物減少、SO2排放和處理、污水處理、粉塵控制等。

插入內(nèi)容：巴洛仕集團(tuán)化工廠拆除，拆除前清洗置換，設(shè)備回收，污泥減量化，廢液處理，油罐拆除，危廢處理，環(huán)保施工。

插入內(nèi)容：巴洛仕不動(dòng)火水刀切割拆除技術(shù)應(yīng)用。

4、拆除方式

在施工過程中，需要考慮到拆除方式問題。由于無手續(xù)廠房的建筑異常，鋼筋混凝土和石磚的混合部分比較多，夠得到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要采取先試驗(yàn)后施工，施工技巧與行業(yè)者人員的問題和其它技術(shù)難題的協(xié)調(diào)處理。另外，也要考慮到周圍環(huán)境因素的影響，需要采取周到而有效的措施，防止污染和二次影響。

拆遷作業(yè)的實(shí)際操作難以規(guī)范化，但必須確保拆除過程中的安全和環(huán)保。因此，必須參考關(guān)鍵的環(huán)保配置，例如隔離柜、工作用面、抑塵等等。

從成本方面來看，水刀技術(shù)相對(duì)成本是非常低的，而且該技術(shù)在無手續(xù)廠房拆除中減輕了環(huán)境壓力，更是優(yōu)點(diǎn)之一。此外，在拆除工作中，水刀技術(shù)的優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在減少土壤污染、廢物量化等方面。

5、綜合治理

綜合治理是無手續(xù)廠房拆除行為治理中的關(guān)鍵。從處置方案和采取的技術(shù)來看，協(xié)調(diào)的科學(xué)制定和施工的技術(shù)是基礎(chǔ)，治理全盤落地，須規(guī)定明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范政策，確立一套值得信賴的保障輔助系統(tǒng)，細(xì)心而負(fù)責(zé)任地管理及落實(shí)全程，可有效運(yùn)作。

同時(shí)，也需要借助政府、社區(qū)以及企業(yè)等多方力量，建立全面治理機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大處罰力度，同時(shí)提高政府派遣和社會(huì)監(jiān)督的能力。合作機(jī)遇可以優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)效率。

綜上所述，無手續(xù)廠房拆除行為激增的主要原因有社會(huì)、政策和施工等方面的因素。治理無手續(xù)廠房拆除的過程需要從多方面入手，建立完整的政策體系和治理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保施工技術(shù)研究和應(yīng)用，打造規(guī)范的拆除市場(chǎng)，推進(jìn)無手續(xù)廠房拆除行為治理工作。