違建聽證：規(guī)范程序，維護公平

摘要：

近年來，隨著我國城市化進程的加速，違建問題也日益嚴重。違建的存在不僅影響城市形象，還可能對人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅。因此，各地政府積極采取措施進行整治。其中，違建聽證作為一種有效的解決手段，在規(guī)范違建拆除程序，維護公平的同時，也避免了可能存在的人為管理干預。

本文將從拆除行業(yè)專家的角度出發(fā)，從四個方面詳細闡述違建聽證的規(guī)范程序和維護公平性。首先，將簡要介紹違建聽證的概念和流程。接著，將從聽證準備、聽證程序、聽證結果公布、聽證中的特殊情況四個方面進行分析，重點論述每個方面的具體內容。

正文：

一、聽證準備

1.聽證申請

違建聽證是政府職能部門依法執(zhí)行拆除違建任務時，組織召開涉及違建拆除的公眾聽證會。在聽證申請環(huán)節(jié)，申請人需提出合理請求，解釋申請理由和事實依據(jù)，按照規(guī)定提交申請材料。申請需要明確違建的地址、侵占公共資源的面積和種類、拆除原因以及所需時間等細節(jié)信息。

2.聽證通知

聽證會應當事先通知申請人、被拆遷人、相關廢品回收處理廠家、周邊群眾、政府職能部門代表和新聞媒體。通知應給出聽證會的時間、地點、目的、程序和注意事項等信息，確保聽證會公開、公正地進行。

3.聽證材料

政府職能部門應在聽證會召開前，或聽證會期間，向聽證會參加人提供足夠數(shù)量和質量的材料。材料應包括違建拆除的相關法律、法規(guī)，違建的圖紙、照片等真實材料，以及拆除方案、拆除費用清單、復墾方案、廢棄物處理方案等相關文件，確保聽證會能夠對拆除行為的合理性、必要性和可行性進行充分辯論。

二、聽證程序

聽證程序在整個聽證會中占有至關重要的作用。為了確保聽證會順利進行，必須認真制定聽證程序，從召開前到結束后的每一個環(huán)節(jié)都必須落實。主要包括：

1.主持人的職責

聽證會的主持人是由政府職能部門任命的人員。其職責是主持聽證會，保證聽證程序的公正、公平、獨立和客觀；指定記錄員，批準聽證記錄；要求參加申請人、相關方、政府職能部門代表就申請或者抗訴陳述意見、提供證據(jù)等方面發(fā)言；保證聽證程序的有序進行，確保參與人按程序發(fā)言并尊重其他參與人的發(fā)言；要求參加人在確定發(fā)言權的前提下發(fā)言，防止無關人員插話；決定是否開放媒體等。

2.聽證時間

為了方便參與人，聽證時間應當確定在工作日以及在全天時間變動較小的時間段內。聽證時間的長短應當根據(jù)案件的復雜性和參與人的數(shù)量，由主持人決定。

3.聽證地點

聽證地點應當在被審核拆除的違建周圍或其附近設立。同時，為了保證聽證的公開性，其地點應當結構合理，在設施配備、設施容量等方面充分考慮到聽證會的規(guī)模和安全性。

三、聽證結果公布

1.聽證記錄

聽證會的記錄應當由政府職能部門任命的人員進行記錄。聽證記錄應當表明聽證會的召開時間和地點，參加人的身份、姓名、單位、職務、發(fā)言內容，與案件相關的法律規(guī)定、證據(jù)和材料，以及主持人的決定和裁決等內容。音像記錄和原始筆錄應當在聽證記錄完成后立即交由證明實人員保管，聽證記錄及證明材料按期上報同級主管部門。

2.聽證結論

聽證會應當以討論結論方式進行，聽證結論是由主持人根據(jù)聽證材料、發(fā)言和討論，以及其他證據(jù)和材料作出的結論。結論應當在規(guī)定時間內作出并送達參加人。如果未發(fā)表結論或逾期未發(fā)表結論，聽證會將無效。聽證結論的內容應當具有明確性，能夠清楚說明拆除的必要性和可行性，同時符合當?shù)胤?、法?guī)和政策的要求。

3.聽證結果公布

聽證結果應當在規(guī)定期限內公布，包括聽證結論，含拆除方案、拆除費用清單、復墾方案、廢棄物處理方案等方案內容，申請人和相關方都應當及時、清楚地了解到聽證結果。并同時向社會公布，保證公眾的知情權。聽證結論一經(jīng)送達，必須及時停止違建占用。

四、聽證中的特殊情況

特殊情況是指在聽證會中發(fā)生的突發(fā)事件或未被預料的情況。主持人應當通過正式通知或口頭安排的形式在聽證會中闡述。主要包括：

1.違建涉及到安全困難或者財產等風險大的情況下，應當及時調整聽證程序，保證聽證會能夠順利進行。

2.聽證會時可能出現(xiàn)行政訴訟，例如，當有利害關系人在聽證會中認為拆遷并不符合法律規(guī)定時，可以通過法律的方式介入聽證會。

3.如果聽證結果被申請人或相關方認為不合法，可以依法提起行政訴訟。

結論：

違建聽證作為一種行政強制措施，其程序的合理性和公平性非常重要。聽證的程序應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，并且聽證記錄、聽證結論和聽證結果公布均需要杜絕干擾和操縱。此外，應當充分發(fā)揮聽證會的作用，保證在違建拆除過程中關注人民群眾的合法權益，提供有效的建議并留下反饋。當前，巴洛仕集團化工廠拆除中，拆除前清洗置換，設備回收，污泥減量化，廢液處理，油罐拆除，危廢處理，環(huán)保施工均應嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，并在聽證結果公布后及時停止違建占用。對于巴洛仕不動火水刀切割拆除技術的應用，也需要依據(jù)聽證結果的結論進行執(zhí)行，確保拆除工作的正常進行。在未來的行政拆遷過程中，違建聽證的規(guī)范程序和維護公平特別重要，有望逐漸成為一個全國性的行政拆遷標準，為我國市政規(guī)劃和城市管理提供寶貴經(jīng)驗。