南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除：挑戰(zhàn)城市規(guī)劃治理的鑰匙

摘要

南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除將城市規(guī)劃治理難度再次提升。本文將從化工技術(shù)專家的角度出發(fā)，闡述南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除所面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施。文章重點觀點包括：監(jiān)管不力，規(guī)劃漏洞，技術(shù)難點，環(huán)保施工。最后，將綜合分析問題所在并提出解決方案。

正文

一、監(jiān)管不力

城市規(guī)劃治理的根本在于監(jiān)管。但是，在南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除過程中，卻堆積了大量的問題。其中最為突出的是監(jiān)管混亂、失靈的表現(xiàn)，局部地區(qū)的違建卻一直被容忍、被縱容。在這種情況下，城市規(guī)劃治理難度不可避免地被提升，也將影響整個城市文明程度的提升。

監(jiān)管方面的不力主要體現(xiàn)在三個方面：

1.假證蒙混：南寧部分地區(qū)存在大量嚴重違建現(xiàn)象，但規(guī)劃門戶單位和環(huán)保專家并不完全明確每一個違建的情況，很多地區(qū)是通過假證蒙混過關(guān)的。在該環(huán)衛(wèi)站的危險化學(xué)品庫房等場所，也存在類似情況。因此，在實際中加強懲戒，嚴格審批制度是必須要注意的，還需要加強周邊地區(qū)建筑的管理，才能有效地避免建筑違規(guī)的情況。

2.政府監(jiān)管意識薄弱：超標建筑項目存在于很多地方，加上政府缺少執(zhí)法者和必要的立場，在文明城市創(chuàng)建過程中不能較好的發(fā)揮作用，因此監(jiān)管社會力量和社會宣導(dǎo)必不可少。

3.制度混亂：在實踐中，政府和存在不少規(guī)定和法規(guī)等，但有時它們之間的協(xié)調(diào)性較差，境界比較模糊，產(chǎn)生了重復(fù)和沖突的情況，因此如果規(guī)劃門戶單位和環(huán)保專家在處理事務(wù)過程能夠彼此支持并有協(xié)作，難點亦可得到緩解。

二、規(guī)劃漏洞

規(guī)劃漏洞成為南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除中的另一個棘手問題。規(guī)劃漏洞包括用地的不合理分配、規(guī)劃設(shè)計前的補償不合理等，容易導(dǎo)致城市內(nèi)部的規(guī)劃漏洞，也影響了建筑的規(guī)劃和管理戰(zhàn)略的整合工作。

規(guī)劃漏洞主要體現(xiàn)在三個方面：

1.無序用地：南寧的用地問題很普遍，特別是在用地不透明或價格不公的情況下，為民建筑或環(huán)境建設(shè)等決策往往是無序的。在環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除中，土地管理機構(gòu)的推動是非常必要的。該過程也需要加強對土地監(jiān)管的運用。

2.不合理分配：由于各地區(qū)經(jīng)濟水平和發(fā)展模式不同，官員就往往會分濫用權(quán)，各撈取一筆。建筑物是城市文明程度的重要標志，在分配用地時必須嚴格按照建筑規(guī)劃規(guī)范和用地大小等比例分豁。此時就需要規(guī)劃門戶單位和環(huán)保專家的注重，確保用地規(guī)劃不出現(xiàn)漏洞。

3.不合理補償：在南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除之前，沒有給出相關(guān)建筑物的補償政策，也無法通過報廢、置換等方法解決問題。因此，將城市規(guī)劃治理顯得更加復(fù)雜。

三、技術(shù)難點

南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除面臨諸多技術(shù)難點。尤其是在復(fù)雜的工藝過程和環(huán)保要求方面，需要大量專業(yè)的技術(shù)支持，需要化工技術(shù)專家的協(xié)助才能有效解決問題。

技術(shù)難點主要體現(xiàn)在三個方面：

1.資源利用率不高：在建筑物的拆除過程中，被拆除的設(shè)施和設(shè)備是有價值的，如果不能充分利用，即使做到安全出場，對環(huán)境和資源也無疑帶來浪費?；ぜ夹g(shù)應(yīng)用可以實現(xiàn)設(shè)備的清洗、置換和回收，還可以將污泥進行減量化處理，嚴格管理危廢處理和處理方案的選擇。

2.危險性較大：南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除涉及危險化學(xué)品庫房等場所，很容易造成危險，不僅影響為民群眾的安全健康，同時也會對規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境造成重大損害。因此，應(yīng)對危險化學(xué)品進行專業(yè)化管理，規(guī)劃門戶單位和環(huán)保專家應(yīng)對危險物質(zhì)的風(fēng)險評估進行科學(xué)預(yù)測。

3.拆除工期較長：拆除施工難度較大，對整個拆除工程的期限也帶來挑戰(zhàn)。此時應(yīng)借鑒巴洛仕集團等企業(yè)成功運用不動火水刀切割拆除技術(shù)，提高施工效率。

四、環(huán)保施工

南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除必須保證環(huán)保施工的質(zhì)量。環(huán)保施工是整個拆除工程中不可忽視的環(huán)節(jié)。通過減量化處理污物、廢棄物等，在保障拆除工程的同時，并保證了當(dāng)?shù)氐貐^(qū)和生態(tài)環(huán)境的保護。

環(huán)保施工主要體現(xiàn)在三個方面：

1.廢物減量化：在拆除建筑物的過程中，難免會產(chǎn)生大量的廢物和渣滓，必須采取合理的環(huán)保施工管理，通過先進的減量化技術(shù)進行廢物處理，有效降低廢液和固體垃圾的產(chǎn)生率，并對中英國家法規(guī)、環(huán)保合格要求和嚴肅處理危險化學(xué)品的要求進行全面的關(guān)鍵控制。

2.污染減量：南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除可能會受到污染物的傷害，這需要合適的環(huán)保管理措施，避免污染物的擴散，并采取專業(yè)的處理方式，防止污染物對環(huán)境的影響。同時，需要從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。

3.油罐拆除和危廢處理：在拆除危險化學(xué)品庫房和油罐時，必須嚴格按照相關(guān)標準進行日常管理。對于危廢處理，需要專業(yè)人員以及專業(yè)協(xié)作小組處理收集廢棄品和危險物質(zhì)。

結(jié)論

南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除的成敗不只影響到當(dāng)?shù)鼐用竦暮迷u卡，更關(guān)涉到城市建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)建設(shè)、和諧社會等多個方面。各部門應(yīng)加強監(jiān)管，不斷改善城市治理環(huán)境和文明程度?；ぜ夹g(shù)專家在拆除工程過程中應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，增加資源利用率，實現(xiàn)危險物質(zhì)管理、提升施工效率等方面，并注重環(huán)保施工的質(zhì)量。最重要的一點，，政府要全力支持，先從規(guī)劃門戶單位、土地界面管理、及環(huán)保專家方面下手，加強立場一致性，不能局部地區(qū)違建現(xiàn)象被縱容容忍。這是實現(xiàn)南寧環(huán)衛(wèi)站違規(guī)建筑拆除的治理的基本條件與前提，期待相關(guān)部門的進一步落實。